守牢水利安全底线 筑牢发展安全屏障--项志成

安全生产是民生大事，是发展的“生命线”。近年来，鹰潭市水利局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，紧扣“三管三必须”要求，以责任落实为核心、以制度创新为抓手、以闭环管理为保障，构建起“全链条、全周期、全覆盖”的水利安全生产体系，为全市经济社会高质量发展筑牢水利安全屏障。

一、以明确责任拧紧安全阀，答好“谁来管”的核心命题

注重上下联动，落实落细安全生产责任。一是责任细化。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，将责任细化到最小单元，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。制定印发了《鹰潭市水利局安全生产监督管理办法》，理清安全生产综合监管与专业监管的关系，明确局机关科室、直属单位的安全生产职责，明确一名联络员负责本科室（单位）安全生产日常工作，定期参加局安全生产工作调度会。将“管行业必须管安全”细化为具体任务，每个科室既抓业务工作又抓安全生产，真正实现“同部署、同落实”。二是责任实化。实施安全生产暗查暗访，局主要领导和分管领导带头履行安全生产责任，坚持每月一次安全生产暗查暗访，深入工程现场排查安全生产隐患，分管领导每季度调度一次安全生产工作。其他班子成员结合日常工作，同步开展安全生产检查，以“头雁效应”带动全系统“群雁齐飞”。

二、以完善制度织密防护网，破解“怎么管”的实践难题

紧盯重点环节，常态长效健全制度体系。坚持问题导向，聚焦水利工程防汛和建设运行中的关键环节，出台系列制度文件，让安全监管有章可循、有矩可依，稳步推进水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效。一是突出安全防范重点。针对我市小型水库数量多、管理难度大等问题，制定印发了《鹰潭市小型水库防汛管理工作指导意见（试行）》，严格落实防汛“五个责任人”，确保每座水库有人管、管得好。通过风险分级动态管理，将水库划分为极高、高、中、低四档，根据风险等级实行差异化管控，突出重点，盯紧极高风险水库，实现精细化管控。二是突出隐患排查。针对水利工程建设中临时用电、动火作业、脚手架工程、围堰工程、高边坡和深基坑等重要环节，我局制定了《鹰潭市在建水利工程重要环节安全隐患排查工作指引》，以工程建设安全防范为重点，通过列检查内容和位置，摆常见问题隐患图片，引导安全生产监管人员按照《指引》查问题，破解风险隐患“查不出来”、安全生产检查“走过场”的难题。今年以来开展水利综合督查2次，发现各类隐患问题67条；开展安全生产暗查暗访6次，发现问题隐患20条。

三、以闭环整改扎紧铁笼子，抓实“管到位”的关键环节

强化闭环管理，严格保障制度执行。我局印发了《关于规范市级综合督查发现问题闭环销号工作的通知》，建立健全“督查—整改—销号—问责”闭环机制，让安全监管从“宽松软”转向“严紧硬”。一是规范水利综合督查。明确每年由综合监管科室牵头，联合局机关各科室和直属单位，以水利工程安全度汛和安全生产隐患排查为重点，开展2次综合督查。二是压紧压实整改责任。对督查发现的问题，实行“问题清单、责任清单、整改清单、销号清单”四单管理，综合监管科室和相关业务科室负责督促指导责任单位及时制定整改方案，明确“整改措施、责任单位、完成时限”，按时抓好整改，并按要求上报整改材料，进行闭环销号管理。三是严肃追责问责。对未按要求完成整改的责任单位，我局将综合运用提醒警示、挂牌督办、通报批评等措施，持续传导压力。因责任落实不到位发生生产安全事故的，将依法依规移送纪检监察机关进行问责处理。

安全生产永远在路上。下一步，我局将以此次水利“安全生产月”活动为契机，持续深化“责任、制度、闭环”安全生产全过程，以如履薄冰的谨慎、久久为功的韧劲，守牢水利安全生产底线，为鹰潭高质量发展贡献水利力量！