发布日期： 2025年09月30日
按照市委统一部署，2024年10月14日至12月20日，市委第四巡察组对市水利局党组开展了巡察“回头看”。2025年2月12日，市委第四巡察组向市水利局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》及市委实施细则等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，充分认识巡视巡察工作的重要意义，站在讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，把巡察整改作为一项严肃的政治任务和政治责任，切实增强责任感和自觉性。深刻认识巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，切实把推动巡察整改作为履行管党治党主体责任的重要抓手，聚焦问题，全力整改，狠抓落实，扎实有力做好巡察“后半篇文章”。
（二）强化组织领导，扛牢整改责任。局党组书记认真履行整改工作第一责任人职责，对巡察整改工作负总责；局班子成员分工负责，认真抓好分管范围内的整改工作落实。局办公室负责制定整改工作方案和日常调度，各科室和直属单位负责人为所涉具体整改问题的责任人，建立了整改台账和整改措施清单，明确了整改时限和整改责任人，对整改措施实行销号管理。在局党组的统一组织下，局领导班子成员带头推进，中层干部和重要岗位人员及时跟进，主动担责、对号入座、积极认领，形成了上下一心、合力整改的工作格局。
（三）从严从实推进，确保取得实效。六个月集中整改期内，局党组每月召开党组（扩大）会，听取整改进展情况汇报，研究部署整改重难点工作，坚持标本兼治，推动每一项整改措施落地见效。2月25日，召开市水利局2024年度党员领导干部民主生活会暨市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，聚焦巡察发现问题，局领导班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照问题找差距，真认账、真反思、真整改、真负责。
二、巡察反馈意见整改落实的具体情况
（一）巡察反馈具体问题整改进展情况。
根据市委第四巡察组反馈意见，市水利局党组对照巡察组反馈的四个方面，细化分解为35个具体问题，提出77条整改措施。截至2025年8月12日，35个问题，有31个完成整改，占88.57%；4个部分完成，已完成整改的继续巩固成效。
（二）整改落实情况、取得的成效及下一步打算。
1.党中央决策部署在基层落实情况方面。
（1）关于“落实‘第一议题’制度有差距”的问题。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻落实习近平总书记最新重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，并结合我市水利工作实际，提出贯彻落实意见。二是提升党组理论学习中心组质效。制定《2025年鹰潭市水利局党组理论学习中心组学习计划》，并结合实际抓好贯彻执行。
（2）关于“落实‘节水优先’要求不够有力”的问题。
整改情况：一是加强节水宣传。鹰潭市水利局开展了“节水宣传进高铁”和节水宣传“七进”暨“千城地标亮节水”活动，组织开展了“节水知识宣传”“空气抽水机制作”“水资源运输亲子赛”等丰富多彩的活动。二是指导推动社会节水管理工作。2024年，完成合同节水2例，项目金额47.1万元，完成“节水贷”2笔，发放贷款金额1120万元，完成水权交易3例，交易金额11万元，交易水量120万方。2025年，完成水权交易2例，交易金额216万元，完成“节水贷”金融服务项目1例，发放贷款金额2.5亿元。三是积极推进节水载体创建。2024年度我市成功创建7家省级以上节水型载体，其中国家级水效领跑者1家、国家级节水标杆园区1家、省级节水型标杆企业3家和省级节水型企业2家，质量数量均创新高。
（3）关于“系统治理有差距”的问题。
整改情况：一是加快推进信江干流治理项目。信江干流治理余江段已完成项目竣工验收。信江干流治理贵溪滨江段建设项目部已完成太岩堤段工程扫尾及金沙堤段抛石固脚，按计划年底前完成合同完工验收。二是全河段全流域编制项目可研报告，推进中小河流系统治理。已完成白塔河、童家河全流域的治理方案编制，并通过省级审核。已完成鹰潭市月湖区童家河(童家段)治理工程初步设计报告修订并取得批复，已完成江西省中小河流治理项目白塔河贵溪段中小河流治理工程、小璜水等中小河流治理项目初步设计编制并完成初步设计审查。
（4）关于“市场化投融资改革探索有不足”的问题。
整改情况：一是加强学习培训。邀请中铁水利水电设计集团规划院相关专家对“十五五”水安全保障规划编制要点进行讲解，聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等不同支持方向的项目申报政策和流程进行解读，各区（市）水利局相关业务人员参加培训。二是深入挖掘潜在项目。重点梳理出一批2026年拟开工建设的经济和社会效益明显、前期工作已完成的水利项目，主要包括新建中型灌区、重点中小河流治理、重点水生态治理等4个项目，积极拓宽融资渠道，参加全省水网重点项目投融资需求对接会，积极引入金融和社会资本的活水。
（5）关于“争取项目资金有不足”的问题。
整改情况：一是建立健全全市三年滚动项目库。建立2025-2027年全市水利项目谋划储备表，每月调度，督促完成项目前期工作。二是加强对上沟通汇报。三是提高申报成功率。竞争性立项取得历史性突破。贵溪市罗塘河幸福河湖项目成功入选水利部2025年60条幸福河湖专项试点之一，全省仅有3个，目前已下达资金3997万元。余江区现代观赏鱼养殖基地及配套基础设施项目列入水利部2025年度大中型水库库区和移民安置区重点项目清单，全省仅有7个，目前已下达资金3497万元。
（6）关于“部分工程验收严重滞后”的问题。
整改情况：一是督促指导贵溪市水利局尽快完成枫林湾灌区节水配套改造项目验收工作。目前，验收资料整编已完成，11月份完成验收。二是举一反三对已完工项目及时组织竣工验收。
（7）关于“水土保持监管不够有力”的问题。
整改情况：一是立即抓好整改。“鹰潭一中室外附属工程‘未批先建’问题”、“鹰潭市第十六小学建设工程、鹰潭市信江南路延伸工程未及时开展水土保持后续设计”问题、“余信贵大道月湖至信江段工程二标段水土保持方案落实不到位”问题均已整改到位。二是严格落实水土保持工作联席会议机制。三是建立常态化制度化监管机制。
（8）关于“督促指导河湖长制落实不到位”的问题。
整改情况：一是督促各区（市）加快完成2024年度巡河发现问题整改。2024年县乡村三级河湖长巡河发现问题均已销号。二是持续调度问题整改工作。开展2025年阻水片林等妨碍行洪突出问题清理整治专项行动，持续开展无人机巡河。三是加强对各区（市）河湖长制工作指导，2024年度全省水利高质量发展考核，鹰潭市在全省四小地市排名第一。
（9）关于“解决农田灌溉‘最后一公里’问题有不足”的问题。
整改情况：一是加快推进年度整治任务。截至2025年5月，已全面完成2024年剩余8处0.47万亩灌片整治及2025年19处0.8万亩灌片整治任务。二是加强工程维修养护监督。
（10）关于“督促指导山塘管理不够有力”的问题。
整改情况：一是编制印发《鹰潭市2025年病险山塘整治工作方案》，目前9座重点山塘已完成整治。二是加强病险山塘日常管理。三是将“头顶一盆水”的重点山塘按照小型水库提级管理。
（11）关于“对意识形态工作极端重要性认识不足”的问题。
整改情况：提高政治站位，深刻认识意识形态工作的极端重要性。将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与党的建设和各项业务工作紧密结合，一同部署、一同检查、一同考核。
（12）关于“意识形态阵地建设有短板”的问题。
整改情况：制定印发了《鹰潭市水利局信息发布审核制度》，进一步压实了信息发布审核责任，规范和推进“三审三校”制度落实。
（13）关于“涉密文件、涉密设备管理不够规范”的问题。
整改情况：一是加强对保密工作人员的教育，并定期组织保密宣传和教育。二是规范文件和设备管理。
2.群众身边不正之风和腐败问题方面
（14）关于“工程招投标流于形式”的问题。
整改情况：一是规范未达到公开招标标准的工程或服务项目招标管理。二是对涉及的企业进行通报批评。
（15）关于“项目设计论证不够充分”的问题。
整改情况：一是严格设计变更程序。严格遵循《鹰潭市水利局水利工程建设项目资金管理暂行办法》(鹰水字〔2024〕20号)文件要求，对设计变更进行严格把控。二是对港口闸除险加固工程问题进行整改。
（16）关于“工程监管不到位，监理公司虚假履职”的问题。
整改情况：一是对涉及的监理单位进行处理。二是开展自查整改。对防洪处2020年以来涉及监理监督的项目开展自查，建立了台账。三是加强项目建设管理。按季度对幸福河湖项目施工、监理单位履约情况进行评价，对防洪处今年清杂除草服务项目建立了考核体系。
（17）关于“工程监管有弱项”的问题。
整改情况：一是对涉及的单位进行处理。二是开展水利工程建设领域弄虚作假投标整治专项行动。
（18）关于“资金存在‘重拨款、轻监管’现象”的问题。
整改情况：一是对超范围使用的资金按照财务规定进行整改。二是切实加强水利资金监管。按照2024年市水利局印发的《鹰潭市水利局关于切实加强水利资金监督管理的通知》切实加强水利资金监管。
（19）关于“统筹推进工程进度有短板”的问题。
整改情况：一是加快推进工程进度。五大灌区工程1-6标段已于2024年12月全部完工。余江区104座小（2）型水库安全监测设施建设项目8月底完成建设任务，9月底基本完成联网运行。二是建立项目建设督查机制，强化过程管理。
（20）关于“贯彻落实群腐整治要求浮于表面”的问题。
整改情况：一是做好招投标线索处置。二是开展水利工程建设领域弄虚作假投标整治专项行动。三是围绕安全生产专项整治六个方面问题线索进行再排查再整改。
（21）关于“水库移民直补资金发放审核走过场”的问题。
整改情况：一是抓好立行立改。针对巡察发现的问题，市水利局及时督促相关区（市）已完成大中型水库移民基础信息修改与更新。对错发移民直补资金已追缴到位。二是举一反三，做好大中型水库移民基础信息的常态化更新维护工作。三是加强水库移民项目资金的监督检查。
（22）关于“专项资金未做到专款专用”的问题。
整改情况：一是对违规使用的专项资金，已按照财务规定整改到位。二是避免发生此类问题。
（23）关于“合同执行不规范”的问题。
整改情况：一是制定防洪处管养项目合同履约检查制度。二是对涉及的招标代理机构进行处理。
（24）关于“财务审核不严格”的问题。
整改情况：一是压实财务审核责任。严格执行《鹰潭市水利局机关财务管理办法》和《鹰潭市水利局水利工程建设项目资金管理暂行办法》。二是严格费用支付流程审核。三是强化工程项目要点审核。
3.基层党组织和党员队伍建设方面
（25）关于“管党治党不严，违规违纪问题时有发生”的问题。
整改情况：一是加强警示教育。3月5日，市水利局召开2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，组织观看了警示教育片，围绕违纪典型案例开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，重点业务科室汇报2024年党风廉政建设情况及下一步工作打算。二是推进党纪学习教育常态化长效化。2月18日，市水利局对5名近期职务（职级）晋升干部进行集体廉政谈话。自3月份起组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。
（26）关于“干部日常管理不够到位”的问题。
整改情况：一是认真落实谈心谈话制度。认真开展了政治谈话，局主要领导与5名班子成员进行了谈话，班子成员分别与分管的科室、单位负责人进行了谈话，共开展谈话18人次。二是加强对非党员干部的教育监督管理，非中共党员领导及科室负责人列席党组理论学习中心组，科级以下非党员通过列席党支部集中学习和青年理论学习小组等方式加强学习教育，截至8月12日，今年开展中心组学习8次，科级及以上非党员干部80人次列席，开展青年理论学习小组组织研讨学习等活动共7次。
（27）关于“落实‘三重一大’决策机制有偏差”的问题。
整改情况：严格执行新修订的《鹰潭市水利局工作规则》《鹰潭市水利局党组领导班子集体决策“三重一大”事项清单》，完善“议题申报-集体讨论-会议记录-执行监督”闭环机制。
（28）关于“存在党建与业务‘两张皮’现象”的问题。
整改情况：制定印发了《2025年市水利局党的建设工作要点》，明确了党建服务促进中心工作的主要任务。全局党员干部认真学习防汛知识，提升履职能力，充分发挥党员在防汛工作中的先锋模范作用。组织党员干部围绕城乡供水一体化和涝区治理工作开展了调研，为做好农村供水和农田灌溉等工作提供了第一手资料。组织党员干部积极参加“世界水日、中国水周”节水宣传“七进”宣传活动。
（29）关于“落实‘三会一课’制度不规范”的问题。
整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，局机关一支部被评为“四强党支部”。二是规范会议记录和台账管理，要求既反映工作成效又避免过度留痕。
（30）关于“非中共党员从事党务工作”的问题。
整改情况：2025年3月，调整一名党员到机关党总支从事党务工作，并对该聘用人员工作进行调整。
（31）关于“干部队伍年龄结构不优”的问题。
整改情况：研究制定了《鹰潭市水利局2025-2030年公务员考录规模预测》，近三年计划共招录4名水利类专业公务员，2025年已新招录1名水利类专业公务员。
（32）关于“干部队伍未形成梯次配备”的问题。
整改情况：已完成交流轮岗和转任工作。下属事业单位花桥水利枢纽工程中心提拔了2名干部任科长。
（33）关于“干部教育培养力度不够大”的问题。
整改情况：一是抓实青年理论学习小组。印发《关于成立鹰潭市水利局青年理论学习小组的通知》，制定《2025年青年理论学习小组学习计划》，认真落实青年理论学习小组“四个一”。二是规范“水利讲堂”，制定《2025年水利讲堂学习计划》，今年上半年邀请有关专家围绕智慧水利、防汛抗旱、项目谋划等重点内容开展水利讲堂3次。
4.巡察整改和成果运用方面
（34）关于“调度推进整改工作力度不够”的问题。
整改情况：局党组会每月听取整改情况汇报，并对整改中的难点问题进行研究调度。
（35）关于“未按规定召开巡察整改专题民主生活会”的问题。
整改情况：已在2024年度党员领导干部民主生活会暨市委巡察反馈意见整改专题民主生活会上进行了报告。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0701-6441467；邮政信箱：鹰潭市水利局，邮编：335000；电子邮箱：ytslbgs@163.com。
中共鹰潭市水利局党组
2025年9月30日