立足铜都水情实际 严守水利安全底线

鹰潭市水利局党组书记、局长 余国龙

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关水利事业高质量发展大局。鹰潭市水利系统始终深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实“三管三必须”工作要求，锚定责任压实、制度完善、闭环整改三条主线，立足本地水情水貌精准施策，构建全链条、全要素水利安全管控体系，切实筑牢我市水利安全屏障。

一、厘清权责边界，推动安全责任落地生根

抓实安全生产，首要在于厘清责任链条，破解权责模糊、监管缺位问题。我们紧扣我市水利工程点多、线长、面广实际，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以制度化举措推动责任下沉落地。一是严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，结合水利行业实际研究部署具体举措，紧绷安全生产这根弦，将安全生产贯穿水利工作各领域全过程。二是完善内部权责划分，出台《鹰潭市水利局安全生产监督管理办法》，严格按照“三管三必须”要求，明晰局机关各科室、直属单位安全监管边界，压实对分管领域水利工程的监管责任，局各科室（单位）落实专职安全联络员，做到安全生产监管全覆盖无死角。三是发挥领导示范引领作用，建立常态化暗访督查制度，局主要领导坚持每月深入水利工程一线开展安全生产暗查暗访，分管领导每季度专题调度安全生产工作，其他班子成员结合日常业务同步开展安全检查，以头雁引领带动全系统安全履职。

二、靶向精准施策，提升风险管控实际效能

立足鹰潭小型水库基数大的现状，坚持靶向施策、建章立制，推动水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效。一是动态修订水利行业隐患排查清单。结合新施行的水利水电重大事故隐患判定导则，动态更新水利领域隐患排查指南，形成堤防、水库、水闸、小水电站等水利工程综合督查检查问题清单。二是及时落实小型水库风险分级管理措施。汛前及时上报并调整全市小型水库风险等级，针对极高风险和高风险水库，督促管理单位落实加密巡查监测、严格落实度汛方案和五个责任人等措施，局主要领导和分管领导多次前往现场了解水库现状和运行状况，督促落实各项安全措施。三是开展水利综合督查。紧盯在建水利工程、中小水库、重点山塘、山洪灾害危险区和农村水电站等，围绕危险源辨识、责任落实、汛期方案执行等内容开展检查，今年以来开展市级水利综合督查2次，排查各类隐患90条，督促区（市）和工程管理单位按时整改，牢牢守住水利安全生产底线。

三、闭环跟踪问效，确保隐患整改见底清零

为破解隐患整改进度偏慢、整改材料质量不达标等问题，我局开展专题部署调度。一是在思想上真正重视，提高政治站位，杜绝麻痹思想与侥幸心理。二是在制度上形成全闭环管理，由综合监督科室牵头抓总，各业务科室按照职责分工指导区（市）推进整改工作，区（市）落实属地主体责任，构建上下联动的整改工作机制。三是在责任上明确到人，将整改任务层层分解到岗、落实到人，主要负责同志要亲自部署、亲自督办，分管负责同志要具体抓、深入抓，确保压力传导不衰减、责任链条无断裂。四是在措施上保持强力度，具备整改条件的问题要立即整改，对暂时无法整改到位的问题要落实应急管控措施，对整改不力、推诿扯皮的单位和个人严肃追责问责。五是建立书面整改提醒机制，于问题整改到期前两周下发水利综合督查提醒函，督促区（市）和相关业务科室严格按照时间节点上传整改材料或申请延期，对整改推进不力的提请局主要领导调度，截至目前，我市本年度水利督查发现问题均未出现逾期未完成整改的情况。

四、久久为功发力，构建水利安全长效机制

安全生产只有起点没有终点。下一步，我们将以本次“安全生产月”活动为抓手，严格按照水利部和省水利厅要求持续抓好水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效，结合鹰潭水情特点不断创新安全监管举措。危险源“查找要全”——指导督促水利生产经营单位按照《水利水电工程危险源辨识与评价导则》，结合工程实际，确保危险源查找全面准确；风险等级“研判要准”——确保重大风险危险源全面管控；风险监测“预警要早”——落实雨水情监测设施和人工监测双保险；重大风险危险源“防范要实”——加大教学和培训力度，提升一线人员防控能力；生产安全事故“处置要快”——督促修订各类应急预案方案，开展预案方案演练，切实提高救援能力；部门监管“责任要严”——统筹运用综合督查、专项督查、帮扶指导等多种方式，履行部门监管责任，压实生产经营单位主体责任。抓好“六项机制”提质增效，切实发挥管控风险、查治隐患、遏制事故的作用。

今后，我市水利系统将始终保持如履薄冰的警醒、久久为功的韧劲，紧扣铜都地域水利特点，抓实抓细安全生产各项举措，牢牢守住水利安全底线，全力保障信江河湖安澜，为鹰潭经济社会高质量发展提供坚实水利安全保障。