筑牢水利安全底线 护航余江江河安澜

余江区水利局局长  段荣生

安全生产重于泰山，水利安全事关民生福祉、事关发展大局、事关社会稳定。余江区河流水系密布、水库塘坝数量众多、河道堤防里程长、水利安全生产点多、线长、面广，防汛抗旱、工程运行、项目施工、水域管护、农村供水等领域安全风险交织叠加，安全防控压力持续偏大。

作为区水利局安全生产第一责任人，我始终深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述，严格落实中央、省、市、区委区政府安全生产工作部署，牢牢守住“人民至上、生命至上”核心理念，紧扣“三管三必须”工作原则，全力筑牢全域水利安全屏障，以水利高水平安全护航余江经济社会高质量发展。结合水利工作实际，现就行业安全生产工作谈五点认识和举措。

一、提高政治站位，把牢水利安全生产方向盘

水利安全是区域安全体系的重要组成部分，防汛保平安、工程保运行、供水保民生，是水利部门必须扛起的政治责任。一是深化思想认识。全局上下坚决摒弃“水利行业低风险、无大事”麻痹思想，深刻汲取省内外水利施工、水库运行、溺水伤亡事故教训，时刻保持忧患意识、底线思维，把安全生产摆在水利工作首要位置，融入规划建设、运维管理、执法监管全流程，做到安全工作逢会必讲、隐患问题逢查必督、整改事项逢事必结。二是压实政治责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，我本人履行第一责任人职责，牵头抓总、靠前指挥，定期主持召开局党组会、安全生产专题会，研判行业风险、解决难点堵点、统筹经费保障；班子成员分片分管、履职尽责，抓实分管领域安全管理；各股室、基层水管单位分级负责，细化岗位安全职责，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员在岗抓落实的全域安全责任体系。三是对标上级部署。紧扣年度安全生产治本攻坚、重大事故隐患专项排查整治、安全生产月等专项行动要求，贴合余江特点，细化水利行业实施方案，锚定“零重特大安全事故、零人员伤亡、零水库溃坝、零供水群体性安全事件”核心目标，靶向发力、闭环落实，严守水利安全红线。

二、压实层级责任，拧紧安全生产责任链条

责任落地，安全才能落地。我局始终以责任体系规范化，推动安全管理精细化，全方位压实各方安全责任。一是明晰行业监管责任。严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，厘清水利工程建设、河道采砂、堤防管护、农村饮水、水文监测、水域运维六大领域监管权责，消除监管盲区、补齐监管短板，常态化开展行业安全督导执法，从严管控行业风险。二是压实市场主体责任。紧盯全区在建中小水利工程、第三方运维水库、供水企业、河道采砂经营单位，督促企业足额配备安全员、落实安全经费、完善防护设施，倒逼施工单位落实岗前培训、现场值守、安全管控主体责任，杜绝违规施工、冒险作业。三是完善考核追责机制。将安全生产纳入各股室、基层站所年度绩效考核核心指标，建立安全工作台账、隐患整改台账、履职台账三本台账，对履职不力、排查敷衍、整改滞后的股室和个人严肃约谈追责，倒逼全员绷紧安全之弦。

三、深化隐患整治，守牢水利风险防控主阵地

立足余江境内信江干流及支流、中小型水库、山塘、圩堤、城乡供水工程、山洪隐患点全域底数，聚焦高危领域、关键时段，开展常态化、全覆盖隐患排查治理，实现风险早发现、早处置、早清零。

一是抓实水库圩堤运行安全。全区现有中小型水库、山塘数量众多，是水利安全管控重中之重。常态化开展水库大坝、溢洪道、涵管、启闭设施、防汛道路巡查检修，严格执行水库汛期调度运行方案，落实水库责任人、管护员制度，重点排查病险山塘、圩堤险工险段，建立隐患清单，分级分类整改，对短期无法整改的隐患，落实水位严控、专人值守应急措施，严防溃坝、漫堤险情发生。

二是严管在建水利工程施工安全。聚焦灌区改造、河道整治、堤防加固、饮水管网改造等区级重点水利项目，重点整治深基坑、高边坡、临时围堰、用电作业、高空作业五大高危环节，严查无方案施工、无证作业、不戴防护用具、汛期违规施工等行为，严把施工审批、现场监管、停工避险关口，恶劣天气一律停工撤人，从源头防范施工伤亡事故。

三是筑牢城乡供水安全底线。紧盯城区水厂、乡镇集中供水站、村级供水管网，常态化开展水质检测、设备维保、管网巡检，重点排查水源地保护区隐患、水厂安防设施、消毒运维设备，从严管控水源污染、管网破损、水质不达标风险，保障全区群众饮水安全。

四是抓实重点水域防溺水安全。联合乡镇、教育、应急、村居力量，全覆盖排查河道浅滩、水库岸边、取水口、景观水域危险点位，补齐防护围栏、警示标识、救生竹竿、救生圈等安防物资，加密周末、节假日、高温时段水域巡查频次，常态化开展临水区域安全宣传。

五是强化河道采砂及河湖作业安全。规范全域河道采砂作业时序、作业区域、作业设备管理，严查无证采砂、超范围采砂、汛期采砂行为，规范水上作业船舶管理，维护河湖作业秩序。

同时严格落实隐患闭环管理，实行排查、建档、交办、整改、复核、销号全流程闭环管理，做到隐患不消除绝不销号、整改不到位绝不复工。

四、夯实基层基础，筑牢长治久安防护防火墙

立足余江汛期短时强降雨多发、山洪灾害易发地域特点，软硬并举补齐安全短板，全面提升水利防灾减灾应急处置能力。一是强化安全宣教赋能。结合安全生产月、防灾减灾日、世界水日，走进沿河村居、校园，开展水利安全、防汛避险、防溺水安全专题宣讲，依托镇村微信群、沿河宣传栏推送安全提示，提升干部履职能力、群众避险自救能力。常态化开展全局干部安全培训，杜绝能力不足引发安全事故。二是完善应急保障体系。结合余江水情雨情，修订完善防汛抗旱、水库出险等专项应急预案，细化分级响应机制；足额储备编织袋、救生设备、排涝机具、应急砂石等防汛物资，优化物资点位布局，配齐基层水利应急队伍，每年常态化开展防汛抢险演练，提升突发险情快速处置能力。三是赋能智慧水利防控。依托全区水库雨水情测报、大坝安全监测、河湖视频监控系统，全天候监测水位、雨量、坝体位移数据，用好数字化预警手段，实现雨情水情超前预警、风险点位远程巡查，以科技赋能提升水利本质安全水平。

五、坚持长效管控，永葆水利安全工作定力

安全生产只有进行时，没有完成时。下一步，余江区水利局将持之以恒抓实长效治理，筑牢全域安全防线。一是常态化从严执法监管。联合应急、公安、乡镇综合执法力量，加大水利安全联合执法频次，对违法施工、破坏水利设施、违规临水作业、拒不整改安全隐患主体，依法从严处罚，强化执法震慑。二是常态化抓实作风督查。坚决整治安全排查走过场、隐患整改打折扣、值守值班脱岗缺位等形式主义问题，节假日、汛期严格落实24小时领导带班专人值班制度，确保险情信息第一时间上报、指令第一时间下达、处置第一时间落地。三是常态化谋划固本举措。结合全区水利“十四五”收官、“十五五”规划，加快病险水利设施除险加固，补齐基层水管单位安全管护人力、设备短板，从源头降低存量风险、严控增量风险。

平安治水，安全为先。下一步，余江区水利局将始终牢记初心使命，以时时放心不下的责任感、事事落实到位的执行力，守牢防汛安全、工程安全、供水安全、水域安全四道底线，从严从细抓实各项安全生产工作，全力守护信江、白塔河安澜、守护全区群众生命财产安全，为余江区经济社会平稳健康发展筑牢坚实水利安全保障！